Конституционно-правовой статус правительства
1. Место правительства в системе государственных органов. 2. Способы формирования правительства и его структура. Совет министров, кабинет министров. Статус председателя правительства. 3. Компетенция правительства. 4. Ответственность правительства. 5. Правительственный аппарат.
Правительство – орган коллективный общей компетенции, который осуществляет руководство исполнительной и распорядительной, административной деятельностью в стране. В состав правительства входят руководители отраслевых органов центральной администрации: - министр внутренних дел; - министр государственной безопасности; - министр народного образования; - министр культуры; - министр иностранных дел.
В правительство может входить представители нижестоящей администрации (может быть распространенно не на каждую страну самостоятельно ______ орган имеющий председателя совета министров, премьер-министр), США (президент республики) нет отдельного главы правительства; администрацию возглавляет сам президент (глава правительства). Названия правительства: - кабинет министров; - Совет министров; - государственный совет (Китай); - федеральное правительство (Германия);
Иногда может быть правительство отдельного города Москва имеет свое правительство, председатель. Коррупция – использование государственных функций для достижения своих целей. Сильный государственный аппарат является источником коррупции, если он (государственный аппарат) не контролируется обществом. Продуктивная сила государства (творческая) должна заключаться в том, что сильно и подконтрольно обществу (гражданскому обществу). Это именно использование должностных прав и функций не по назначению, источник не контролируемый обществом государственного аппарата. Система правления – правительственный кабинет (Англия) команда, которая управляет от имени партии получившей большинство на выборах в нижнюю палату. Правительство состоит: могут быть однопартийными, коалиционными (двухпартийными), беспартийными политический состав (облик) правительства. Однопартийные – по конституции или вопреки в зависимости от политической ситуации (причина в доктринальных позициях эсеров и меньшевиков революция должна следовать буржуазно-демократическая, правительству поручают сформировать либеральной партии, догматическая приверженность правительство однопартийное, в мае – коалиционное, в июле – переформировываются в коалиционное, Ленин воспользовался ситуацией войны и бед и отнял власть у Керенского). Причины правительственных кризисов в составе правительства, сформированного не из победившей на выборах партий (что закреплено в конституции России президент формирует правительство). Компетенция правительства. В большинстве конституций записано самим общим образом, но полномочия чрезвычайно широки, правительство решает любые вопросы государственной деятельности, если они не отнесены к другим государственным органам. Парламент: форма правления правительство осуществляет свою компетенцию (часть) – глава государства, а в Англии правительство ее королевское величество (на практике: королева делает то, что подходит правительству и правительственной партии). В социалистических странах конституцию четко переписывали и подробно регулировали компетенцию правительства. Федеративное государство _____________ прописывает федеративная конституция (экономические, социальные, политические, ________, проблемы безопасности, военные основные функции правительства). Субделегирование своих полномочий – передача регулированных полномочий нижестоящим органам отдельным ведомствам. Может быть вызвана разными причинами (избежать контроля со стороны парламента ____ часть полномочий, либо уйти от выполнения ряда функций). Формирование состава правительства: по итогам выборов в нижнюю палату, глава правительства Швеции назначается главой (председателем парламента), если не удается договориться о доверии большинству парламента может быть распущен в некоторых странах главой правительства и тогда вступает в действие выяснение отношений с помощью танков. Премьер министра чаще всего назначает глава парламента так заканчивается влияние; бывает, что назначается глава, а затем каждый член правительства. Кандидатуры министров согласуются первую очередь – силовых структур (исходя из личной лояльности). Существует назначение и последним утверждением в парламенте. Внепарламентская модель формирование центральной власти характерна для дуалистических монархий, смешанных республик, парламентских республик, парламентских республик. В США президент советуется с сенатом. В современных условиях почти всех странах президент советуется с парламентом. Компетенция главы правительства: президентских правительствах – президент (отдельного института __), в парламентарных республиках и иных смешанных формах правления – институт главы правительства.
|