Бюджетные полномочия местных органов самоуправления |
Бюджетные полномочия местных органов самоуправления
Права местных органов самоуправления в части бюджетных полномочий можно разделить на три направления: 1) по отношению к государственному бюджету, 2) по отношению к собственному бюджету, 3) по отношению к бюджету другого уровня. Рассмотрим эти права по порядку. 1) Право местного органа самоуправления по отношению к государственному бюджету заключается в следующем: • возможности получить в полном объеме из государственного бюджета финансирование для осуществления делегированных полномочий органов исполнительной власти; • исполнение решения органов государственной власти в разрез переданных ими ресурсов; • получение компенсации из государственного бюджета в тех случаях, когда государство не обеспечивает предварительного поступления средств для исполнения решений государственных органов; • получение из государственного бюджета дотаций выравнивания и субвенции для каждого областного бюджета, бюджетов городов областного значения и районных бюджетов; • получение субвенций с государственного бюджета для компенсации расходов бюджета местного самоуправления на исполнение собственных обязательств вследствие предоставления льгот, установленных государством; • получение субвенций из государственного бюджета на общественные программы социальной защиты и инвестиционные программы. 2) Право местного органа самоуправления по отношению к собственному бюджету заключается в следующем: • утверждение местного бюджета; • обеспечение гарантированной государством доходной базы, достаточной для обеспечения населения услугами на уровне минимальных социальных потребностей; • собственные и закрепленные законом общегосударственные доходы и самостоятельное их использование; • формирование бюджета развития за счет части налоговых поступлений, полученных от размещения местных займов, а также инвестиционных субвенций из других бюджетов; • установление местных налогов и сборов согласно закона; • регулирование ставок| местных налогов и сборов в рамках, установленных законом. 3) Право органов местного самоуправления по отношению к бюджетам других уровней: • сельским, поселковым и городским советам самостоятельно разрабатывать и исполнять свои бюджеты; • областным советам распределять средства государственного бюджета, которые передаются в виде дотаций, субвенций районными бюджетами и бюджетами городов областного подчинения в размерах, необходимых для формирования доходной части не ниже минимальных размеров местных бюджетов, определяемых законодательством; • использовать для финансирования с областного бюджета совместных проектов территориальных объединений граждан; • объединять на договорных началах и на правах совместной собственности объекты коммунальной собственности, а также средства местных бюджетов для выполнения совместных проектов; • объединять на договорных началах средства территориальных объединений сел, поселков и городов с другими бюджетами для исполнения собственных полномочий; • передавать расходы на исполнение всех или части собственных полномочий сельскими, поселковыми и городскими советами, районным советами или советам других уровней с передачей средств в соответствующий бюджет в виде межбюджетных трансфертов.
|