Самостоятельность местных бюджетов и их структура |
Самостоятельность местных бюджетов и их структура
Важнейшим признаком демократического государства является самостоятельность и независимость местных органов власти, которые являются основой местного самоуправления. Используют эту систему 30 государств Европы, к которым в 1996 году присоединилась и Украина. Европейская Хартия местного самоуправления предусматривает отделение местных органов власти от государственной власти, полную их независимость и самостоятельность в выполнении делегированных и закрепленных за ними функций в рамках своих компетенций за счет собственных и закрепленных доходов. Бюджеты местного самоуправления - это бюджеты территориальных объединений граждан в селах, поселках ГТ и городах. Минимальные размеры местных бюджетов - определяются на основе нормативной базы бюджетного обеспечения на одного жителя с учетом социального, природного и экономического состояния соответствующих территорий, исходя из уровня минимальных социальных потребностей, установленных законодательством. Местные бюджеты состоят из общего и специального фондов. Специальный фонд - может формироваться из определенных источников поступлений и использоваться на финансирование конкретных мероприятий. Общий фонд — это средства предназначенные для обеспечения общих затрат региона, но не направленных на определенные цели. Специальный фонд — это классический пример закрепленных источников доходов, по оплате расходов Украины. Специальные фонды были введены с целью улучшения отчетности по государственным средствам, которые раньше направлялись для многочисленных внебюджетных фондов, повышения прозрачности при использовании государственных средств. Местный бюджет в свою очередь делится на текущий бюджет и бюджет развития. Текущий бюджет: используется для исполнения как собственных, так и делегированных полномочий. Средства текущего бюджета ипользуются для финансирования организаций и учреждений производственной и социальной инфраструктуры, а также на финансирование мероприятий по социальной защите населения. Средства бюджета развития, направляются на реализацию программ социально-экономического развития соответствующей территории, связанной с осуществлением инвестиционной и инновационной деятельности. Разделение местного бюджета на текущий бюджет и бюджет развития определяет порядок финансирования при наличии дефицита бюджета, а также в связи с недовыполнением доходной части бюджета. В эти случаях в первую очередь финансируются расходы, которые включаются в текущий бюджет. Таким образом, структура местных бюджетов Украины состоит из: - одного бюджета Автономной Республики Крым; - 24 областных бюджетов; - 2-х бюджетов городов республиканского подчинения; - 486 районных бюджетов (не городских районов); - 158 бюджетов городов областного подчинения; - 120 бюджетов районов городов; - 283 бюджетов городов районного подчинения; - 915 бюджетов поселковых советов; - 9769 бюджетов сел. Органы местного самоуправления с учетом местных условий и особенностей могут перераспределить между собой на основе договоров ряд полномочий и собственные бюджетные средства.
|