Характеристика основных элементов местных финансов

Бюджет региона – составляющее звено местных финансов.
Финансы местных органов власти как система включают в себя несколько взаимосвязанных структурных основных элементов. Это расходы, доходы, способы формирования доходов, институты, субъекты и системы, а также отношения между субъектами.
Названные структурные элементы системы не могут быть зеркальным отражением ее внутренней структуры. В реальной жизни эта система намного сложнее и имеет свои особенности.
Главным элементом финансов местных органов власти являются расходы.  Именно с расходов следует начинать анализ финансовых систем этих органов власти. Расходы являются точным отражением функций и заданий, которые возлагаются на местную власть.
Расходы местных органов власти, в зависимости от их целей, подразделяются на несколько видов. В первую очередь, законодательство выделяет так называемые обязательные расходы. Это расходы, направленные на выполнение обязательных заданий, которые возлагаются на все органы местной власти. К обязательным расходам относят также расходы местных органов власти, связанные с их долговыми обязательствами по кредитам и займам.
В структуре расходов местных органов власти выделяются расходы, которые осуществляются с целью реализации заданий в рамках своей компетенции, а также так называемых добровольных или факультативных обязательств. Еще один вид расходов – расходы для реализации делегированных (порученных) центральной властью заданий.
Кроме функционального распределения, существуют две большие группы расходов. Это текущие или административные, капитальные и инвестиционные расходы.
Доходы местных органов власти могут быть классифицированы по их источникам и по экономическому назначению.
По источникам доходы местных органов власти делятся на:
    -налоговые доходы;
    -неналоговые доходы (платежи, доходы от имущества, принадлежащего местной власти, и от хозяйственной деятельности предприятий коммунальной (муниципальной) собственности, привлеченные местными органами власти на рынке ссудного капитала);
    -доходы за счет кредитов и займов;
    -другие доходы, предусмотренные законодательством.
К собственным доходам местных бюджетов относят доходы, которые определены ст.69 Бюджетного Кодекса Украины, и которые формируются и собираются на соответствующей территории, а именно:
а) местные налоги и сборы, которые зачисляются в бюджеты местного самоуправления;
б) плата за землю;
в) налог с собственников транспортных средств и других самоходных машин и механизмов в части, зачисляемой в соответствующий бюджет;
г) поступления сумм за пользование временно свободными бюджетными средствами;
д) налог на промысел, который зачисляется в бюджет местного самоуправления;
е) поступления дивидендов, начисленных на акции хозяйственных образований, находящихся в собственности соответствующих территориальных общин;
ж) плата за загрязнение окружающей среды в части, зачисляемой в соответствующий бюджет;
з) средства от отчуждения имущества, которое находится в коммунальной собственности, в том числе от продажи земельных участков несельскохозяйственного назначения, находящихся в коммунальной собственности;
и) фиксированный сельскохозяйственный налог в части, зачисляемой в бюджет местного самоуправления;
к) плата за аренду имущественных комплексов, которые находятся в  коммунальной собственности;
л) трансферты, получаемые от центральной власти и органов власти высшего территориального уровня.
Структура доходов по источникам в каждой стране имеет свои особенности.
По экономическому значению доходы местных органов власти подразделяются на:
1.Собственные доходы.
2.Доходы, переданные вышестоящей властью местной власти.
Собственные доходы – это доходы, которые мобилизуются местной властью самостоятельно за счет источников, определенных местными органами власти.
К собственным доходам относятся:
-местные налоги и сборы;
-доходы от имущества, которое принадлежит местной власти и от сельскохозяйственной деятельности коммунальных (муниципальных) предприятий.
- коммунальные платежи.
- доходы за счет коммунальных кредитов и ссуд.
К переданным доходам относятся доходы, которые передаются местной власти центральной властью или органами власти высшего территориального уровня.
Закрепленные доходы - это форма передачи доходов местным органам власти на стабильной долгосрочной основе. Перечень закрепленных доходов определен законодательством о местном самоуправлении. Природа закрепленных доходов местных органов власти отличается от природы собственных доходов.
Регулирующие доходы — это также одна из форм доходов, которые передаются центральной властью местным органам или из бюджетов территорий высшего административного уровня в бюджеты территорий низшего административного уровня.